“提升制度执行力”的思考

党的十八大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作作了一系列重要论述，明确要求“把权力关进制度的笼子”。制度的重要性不言而喻，建立了完善的制度体系，但如何落实、如何执行、如何遵循？如何强化制度的执行力，使其发挥最大的管理、制约、规范作用，真正体现制度化建设带来的新气象？笔者结合工作实际，进行了初步思考。

制度执行须明确监督主体

每一项制度的出台，虽明确了遵守的范围，执行的对象，但谁来监督，谁来跟踪，谁来推进，往往是一笔带过。制度的执行力是否到位，监督主体至关重要。因为监督主体作为旁观者和推动者，能及时发现制度执行过程中的问题，并及时予以解决，将有力提升制度的执行力。2016年，金湖县经信委在出台的《提升制度执行力工作意见》中，不仅明确了机关各科室是执行机关工作制度的主体和对象，而且明确了确保机关规章制度执行到位的监督科室，并赋予监督科室从制度审核、日常监管与奖惩考核等方面的责权，给制度上了“紧箍咒”，有效提升了制度的执行力。

制度执行须规范程序

一项制度，从出台到落实，只有明确程序、细化分工、相互监督、严格执行，方能确保责任到位。经信委围绕提升制度的执行力，从制度出台开始，明确了发文范围，审核主体和决策程序；在执行过程中，实行月工单提醒制，在每月固定日期，由监督责任部门分别梳理当月须执行的相关规章制度，形成书面提醒工单，分别下发给相关分管领导或执行科室；同时，严格审核把关重大事项制度的执行，做到重大事项执行报审制，重大事项实施前，各相关科室分别报送相关材料到监督科室审核，使重大事项按相关规定执行，并由监督科室备案，使制度的执行有了“推进器”，促进提升其执行力。

制度执行须严格奖惩

制度的贯彻执行，应有明确的奖惩办法，执行好的要给予肯定，执行不力的及时批评，违背规章制度者，按制度规定给予处罚，营造严格执行制度的氛围。2016年，县经信委每季度对制度执行情况进行一次汇总反馈，对未按规定执行的科室，按照委监督检查相关文件精神，对相关责任人处理，并在年度工作考核中予以扣分；对违反中央、省市县规定的，则按照上级有关部门处理规定处理；使制度执行有了“加压器”，倒逼提升制度的执行力。

总之，提升制度的执行力需要有完善和强有力的监督、规范与激励机制，并发挥其最大效用，使制度成为规范经济社会秩序的一个“利器”。

（海南文化网整理发布小谷）